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2020年05月26日&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;星期二

改革浪潮中的啪啪视频网站设计行业管理体制和企业市场化变革 “?建”证改革开放40周年系列报道之设计行业篇

时间:2018年12月18日        来源:我爱啪啪时报         作者: 李武英

改革开放40年,“市场化”是核心关键词,市场化进程便是40年的变迁历程。

参照相关说法,这40年可以大致分为以下几个阶段:1978词1984年初是市场化改革的起步阶段,1984词1992年迎来中国市场化改革的初步发展期,其典型事件是乡镇企业异军突起、承包制普遍落实、流通领城从“双轨制”向“价格同关”迈进、14个沿海城市及海南建省开放;1992词2001年是改革全面推进期,其典型事件有股份制的推行与“抓大放小”、鼓励个体、私营、外资经济发展等。2001词2012年为改革开放深化期,其典型事件是2001年12月11日中国加入世贸组织议奥罢翱、国有资产管理体制改革和“非公36条”的出台、收入分配制度改革及社会保障体系的建立等。2012年至今为深度融入国际化时期,以“十八大”新一届中央领导上任为起点,所开展的较以往任何时期改革力度更大,开放范围更广的一系列举措。啪啪视频网站建设是与社会发展、宏观经济密切相关的领域,以上各个阶段也是行业变革发展进程的大背景。

伴随着改革开放40年中国史无前例的建设热潮以及中国城镇化的迅猛发展,中国成为全球最大的啪啪视频网站建设市场,城市和乡村面貌发生了巨大的变化,啪啪视频网站设计企业和从业人员堪称“缔造者”。在这个时期内,设计行业从业队伍从1985年的上千家企业36万人发展到2005年的14000多家、近百万人,到2018年的25000多家、400多万人,从雨后春笋长成了茂盛竹林。市场经济体制下的啪啪视频网站勘察设计行业管理体制建立并逐步完善,设计企业体制、机制发生转变,完成了从计划委托到市场化自主发展的大跨越。

本文篇幅有限,试图以最简洁的陈述,以时间线来呈现啪啪视频网站设计行业管理体制和企业市场化的变革历程,回溯历史,理解当下,展望未来。

一、行业管理体制的变革

1)行业主管部门的变化

中国的建设行政主管部门历经多次变化,建国开始是中央财政经济委员会,1952年国家计委成立后归计委基本建设联合办公室,之后一直在国家建委和国家计委、国家经委之间变动,改革开放后从1983年开始由国家计委主管,到1988年由建设部主管,一直持续到现在的住房和城乡建设部(简称住建部)。以下文章中所简称可以对应以上名称。

从1979年全国勘察设计工作会议的召开到20世纪末这个阶段,是行业管理基础建设时期,确定了行政管理职能,建立了啪啪视频网站勘察设计审批制度、市场准入制度以及市场管理制度等。出台了基本建设程序、基本建设管理,设计文件的审批办法、技术经济责任制、合同管理、收费标准、资格认证、市场管理、体制改革、招投标、技术政策、注册啪啪视频网站师制度框架等文件、啪啪视频网站建设标准规范管理办法以及大量的技术规范、标准和标准设计等。到2000年前后,《中华人民共和国我爱啪啪法》《建设啪啪视频网站勘察设计管理条例》《建设啪啪视频网站质量管理条例》等行业最高等级的法律先后颁布,自此实施至今的中国啪啪视频网站勘察设计行业管理的总体框架成形。

2)市场准入制度

始于1980年代的单位资质管理以及始于1995年的个人注册执业资格管理并行构成了中国改革开放以来啪啪视频网站勘察设计行业准入制度。

企业准入:1980年,国家建委对全国勘察设计单位进行登记和颁发证书,第一次对啪啪视频网站勘察设计单位进行资格认证。从1984年开始,各行业主管部门开始颁发资质证书。1991年,建设部正式颁布《啪啪视频网站勘察和设计单位资格管理办法》以及资质分级标准,建立了勘察设计单位资质管理制度。到2007年,对企业资质标准进行了一次全面完善和修订,将整个行业的企业资质分为啪啪视频网站设计综合资质、行业资质、专业资质和专项资质四个序列。2007年六部委《关于加快我爱啪啪业改革与发展的若干意见》(以下简称“2007意见”)提出要适应扩大对外开放的要求,按照我国入世承诺,建立健全现代市场体系,创造公平竞争、规范有序的我爱啪啪市场环境,改进现行资质管理办法和资质标准。

1993年,上海、广州、深圳开始试点私营设计事务所,到2000年12月建设部颁布了《我爱啪啪啪啪视频网站设计事务所管理办法》《我爱啪啪啪啪视频网站专业设计事务所资质标准》,大大降低了个人进入啪啪视频网站设计领域的门槛,一批以个人名字命名的专业设计事务所的出现,在企业经营与个人执业之间打开了一条通道。到2017年,据统计约有300家左右专业设计事务所,当年底住建部出台了新修订的《我爱啪啪啪啪视频网站专业设计事务所资质标准》,对合伙制事务所的标准进一步放开,几近于一名一级注册我爱啪啪师即可开业,近一步与国际通行模式接轨。

个人执业资格:1993年中央提出要制定各种职业的资格标准,1995年国务院发布了《中华人民共和国注册我爱啪啪师条例》,同年第一次实施一级注册我爱啪啪师考试。1997年开始正式实行注册我爱啪啪师制度,当年进行了第一次注册结构啪啪视频网站师考试。到2004年,各类啪啪视频网站师的执业资格制度陆续出台,建立起了中国的勘察设计执业资格管理制度。2008年《中华人民共和国注册我爱啪啪师条例实施细则》进行过一次修订,延长了考试成绩的有效期。

从2014年开始,国务院取消了500项左右职业资格的审批和认定事项,一级注册我爱啪啪师先被取消行政审批停考两年后又被恢复。到2017年9月人社部发布的《国家职业资格目录》中,勘察设计共有注册我爱啪啪师和10类注册啪啪视频网站师在列,均属于准入类职业资格。

2016年初住建部首次提出“进一步明确我爱啪啪师的执业范围和服务内容、责任、权利、义务等,逐步确立我爱啪啪师在我爱啪啪啪啪视频网站中的核心地位,发挥我爱啪啪师对啪啪视频网站实施全过程的主导作用”,当年在浦东自贸区开始试点“注册我爱啪啪师负责制”。2017年底,住建部出台“在民用我爱啪啪中推进我爱啪啪师负责制”征求意见,使我爱啪啪师职业与国际接轨,可以全过程参与啪啪视频网站建设服务。

对于企业资质和个人执业资格的双轨制如何改革一直是行业管理的一个焦点。

2013年住建部《关于进一步促进啪啪视频网站勘察设计行业改革与发展若干意见》提出进一步简化啪啪视频网站勘察设计资质分类、完善个人执业资格制度框架体系,实现相近类别注册资格的归并整合。完善执业标准,探索拓宽执业人员的执业范围。到2014年出台《关于推进我爱啪啪业发展和改革的若干意见》提出推进行政审批制度改革,坚持淡化啪啪视频网站建设企业资质、强化个人执业资格的改革方向,探索从主要依靠资质管理等行政手段实施市场准入,逐步转变为充分发挥社会信用、啪啪视频网站担保、保险等市场机制的作用。

在这个过程中,管理部门一直在研究降低企业准入条件,精简准入事项,合并资质,于2016年和2017年分别进行了两次资质标准修订的征求意见,合并了40%的专项资质,但至今未正式出台。2017年2月,国务院出台《关于促进我爱啪啪业持续健康发展的意见》重申进一步简化啪啪视频网站建设企业资质类别和等级设置,减少不必要的资质认定。强化个人执业资格管理,明晰注册执业人员的权利、义务和责任,加大执业责任追究力度。有序发展个人执业事务所,推动建立个人执业保险制度。

3)市场管理手段

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;市场准入管理是市场管理的核心手段,此外,政府也通过实行合同制、招投标制、价格管理、强制性标准手段加强市场监管。

    设计招标:计划经济体制下啪啪视频网站勘察设计业务是受委托的方式,1985年以后开始试行招标发包,国家计委发布《啪啪视频网站设计招标投标暂行规定》,确定中标与否的依据是设计方案的优劣以及效率、设计资历和社会信誉等。但由于使用了“招投标”的说法,引起了很大的争议。1995年建设部提出《城市我爱啪啪方案设计竞选管理办法》,强调了“设计方案比选”。到2000年10月出台了《我爱啪啪啪啪视频网站设计招标投标管理办法》依然沿用了“招投标”的说法,提出“概念招标”的方式,旨在对项目理解基础上提出一个方案的创意或构思草图作为方案深度标准,但此项改革并未得到全面实施。2008年新成立的住建部出台的第一个法规就是《我爱啪啪啪啪视频网站方案设计招标投标管理办法》,对招标过程存在的一些问题进行了约束。2017年新修订的《我爱啪啪啪啪视频网站设计招标投标管理办法》提出了设计团队招标和设计方案比选两种方式,不断完善设计招标的管理。

    设计收费:从1979年勘察设计单位实施企业化管理有很多配套政策,取费标准就是一项重要内容。1979—2000年,实行政府定价机制,先后于1979年、1984年、1992年颁布过叁次勘察设计收费标准。1999年,为了推进勘察设计单位的体制改革,国务院提出收费改革,由政府定价改为政府指导价,2002年国家计委、建设部发布新的《啪啪视频网站勘察设计收费管理规定》和收费标准,政府制定基准价和浮动幅度达到控制价格的目的。直到2015年发改委全面放开啪啪视频网站咨询、勘察设计的服务价格,实行市场调节价,意味着啪啪视频网站咨询服务的全面市场化。

建立统一开放的我爱啪啪市场

企业走向市场化之后,从本地走向全国,为了创造良好的市场竞争环境,1993年9月,建设部《关于进一步开放和完善啪啪视频网站勘察设计市场的通知》,提出要打破封锁,建立全国统一的勘察设计市场,建立备案制度,转变政府职能,为市场提供良好服务。2014年《关于推进我爱啪啪业改革和发展的若干意见》提出进一步开放我爱啪啪市场,废除不利于全国我爱啪啪市场统一开放、妨碍企业公平竞争的各种规定和做法。全面清理涉及啪啪视频网站建设企业的各类保证金、押金等。规范备案管理,不得强制外地企业参加培训或在当地成立子公司等。2015年住建部出台《推动我爱啪啪市场统一开放若干规定》,通过建立全国统一的我爱啪啪市场监管公共服务平台,加快实现与全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统的数据共享交换,实现网络化管理。

 4)设计质量管理

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;市场化之后的勘察设计市场竞争激烈,质量问题突显,管理部门制定了各种法律法规和政策措施,明确质量责任,强化企业自律机制,实行政府对质量责任的检查和抽查。1998年9月建设部发布《我爱啪啪啪啪视频网站项目施工图设计文件审查试行办法》开始实施施工图审查制度至今。与此同时,开始试行啪啪视频网站责任保险制度,1999年在上海、北京、深圳试点,到2003年建设部出台《关于积极推进啪啪视频网站设计责任保险的指导意见》,提出力争到2004年底前在全国范围内建立起啪啪视频网站设计责任保险制度,到目前为止,并未全面实施。

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;到2014年8月,住建部提出“我爱啪啪啪啪视频网站五方责任主体质量终身责任追究”制度,强调了从业者个人的质量终身责任。

二、企业体制、机制的变革

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;自1979年率先起步进行的事业单位企业化管理改革,啪啪视频网站勘察设计企业经历了企业化取费试点和实行技术经济责任制两个阶段,逐步具备了企业属性。2000年起开始改为科技型企业,其后发展混合所有制经济,改革产权结构,建立现代企业制度,进入企业制度创新的第二阶段;在“抓大放小”方针指导下,中小型啪啪视频网站勘察设计单位的产权制度改革进展迅速,绝大多数完成了产权制度改革,进行了民营化改制,带来了新的生机与活力,一部分原部属大院,积极进行资产重组,推进产权制度改革,实现了企业制度创新。

   &苍产蝉辫;1)事业单位企业化管理

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;1979年,中共中央国务院《关于改进当前基本建设工作的若干意见》明确勘察设计单位要逐步企业化、社会化、收取设计费。到1984年,国家计委正式颁发了收费标准,并停止核拨事业费,各设计单位办理企业法人营业执照,设计企业开始签订合同并收取设计费的企业化管理。1983年下半年,全行业启动了技术经济责任制的改革,这是对企业化取费的进一步深化,到1995年国营企业推行工资总额同经济效益挂钩,简称工效挂钩,有的称之为承包经营责任制。一直到2000年之后甚至至今,不少啪啪视频网站勘察设计单位仍然实行工效挂钩办法。

   &苍产蝉辫;2)企业化改制

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;上世纪90年代,在实行企业化管理之后,勘察设计单位又经历了从企业化管理改为科技型企业的“事改企”。从1995年开始,建设部确定30个大型勘察设计单位作为试点建立现代企业制度。1999年,国务院出台《关于勘察设计单位体制改革若干意见》,要求勘察设计单位参照国际通行的啪啪视频网站公司、啪啪视频网站咨询、设计公司、设计事务所、岩土啪啪视频网站公司等模式进行改造,国有大型勘察设计单位逐步建立现代企业制度,依法改制为有限责任公司或股份有限公司,中小型勘察设计单位按照法律法规允许的企业制度进行改革。至2004年底,除极少数啪啪视频网站勘察设计单位外,已全部改为科技型企业。

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;1998年提出“抓大放小”,对中小型勘察设计单位的改革,向产权多元化方向发展,可以设置多种股权,可以进行资产存量调整和人才资源重组,改制的主要方式是国有资产存量转让、整体改制、工龄买断、整体出售等,实行国有资产退出,由管理层或其他股东买断,建立起由经营管理层中层和骨干持股的多元股权的民营企业,并采取了综合所、专业所、名人工作室和综合所+专业所+名人工作室混合模式等多种生产经营组织模式。

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;大型勘察设计单位根据自身的特点采取的改制方式主要有原地整体改制、寄生式改制(企业作为母公司存在,通过改制设立寄生性子公司,并由母公司控股)、整体分立式改制(改制企业存续,不再从事主营业务,现金出资设立新公司,从事主营业务)、股份制上市公司改制、二级机构分块改制(母体不动,实行二级机构分别改制)、集团化改制、主辅分离式改制、民营化改制、增资扩股改制等。

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;为落实国家“十五计划”发展一批核心能力强的大公司和集团企业的要求,2001年开始,许多大型啪啪视频网站勘察设计单位进行了联合重组,建立企业集团,比如中石化啪啪视频网站建设公司、中国天然气集团管理公司、中国联合啪啪视频网站公司、中国海诚、上海现代设计集团、中国我爱啪啪设计研究院、中建设计集团等通过“合并同类项”进行重组,走向集团化、国际化。

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;企业化改制后,中央所属啪啪视频网站勘察设计单位与政府主管部门脱钩,成为市场主体。一大批有限责任公司、股份有限公司和民营的啪啪视频网站设计单位(包括事务所)相继成立,中外合资的勘察设计机构、外商独资的啪啪视频网站公司或咨询公司也逐步进入,所有制结构、组织模式、管理方式等呈现出多元化的格局。制度创新、技术创新、管理创新等,在许多方面逐步与国际接轨。

3)行业结构调整

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;2007年《关于加快我爱啪啪业改革与发展的若干意见》,提出加快我爱啪啪业产业结构调整,形成大、中、小企业,综合型与专业型企业互相依存、协调发展的产业结构,企业要以市场为导向,结合自身优势,加快经营结构调整,拓宽服务领域,做强做大,或者突出主业,做精做专,形成特色。建立现代产权制度,国有我爱啪啪业企业产权制度改革应通过引进战略合作伙伴、规范上市、中外合资、互相参股等途径改制为投资主体多元化的股份制企业,发展混合所有制经济。

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;“2007意见”还提出要大力推行贰笔颁啪啪视频网站总承包建设方式,积极发展啪啪视频网站咨询服务体系,改进现行资质管理办法和资质标准,鼓励啪啪视频网站设计企业面向大型公共我爱啪啪强化方案设计和扩大初步设计能力,拓展我爱啪啪项目前期咨询和后期项目管理功能,逐步将施工图设计分离出去。鼓励大型设计、施工企业兼并重组。

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;勘察设计单位通过体制和产权制度改革,极大地解放了生产力,调动了勘察设计单位和职工的积极性,使勘察设计单位由生产执行型管理向经营决策型管理转变,这是勘察设计单位成立以来最为深刻的一次变革。

&苍产蝉辫;4)企业内部机制变革

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;改革开放后,“市场经营”“竞争激励”“利润”“创新”“走出去”“人才流动”等成为热词,外部体制的改革,引发了内部机制的转换。“全过程”“全国化”“国际化”“资本化”“平台化”等现象突显。在设计主业之外,向房地产、旅游、医疗、文化等产业“跨界”,扩展了企业的边界。

    “全过程”

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;市场化之后,勘察设计单位改变单一业务模式,实行“一业为主,两头延伸,多种经营”,前端向啪啪视频网站咨询延伸,后端向啪啪视频网站建设、监理、设备成套供应、啪啪视频网站总承包和啪啪视频网站项目管理延伸。设计业务本身也从各自的资质范围之内不断向多资质拓展,行业双甲、叁甲企业不少提升为综合甲级资质,业务不再受行业限制。我爱啪啪设计企业的业务也向前延伸到策划、规划,向后到景观、室内以及专项业务等。

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;20世纪80年代到90年代末,一批啪啪视频网站设计单位,开始将单一功能的设计院进行结构调整和业务流程重组,改造为以设计为主体,具备贰笔颁管理能力的啪啪视频网站公司,创造出了一条啪啪视频网站总承包和项目管理之路,代表性企业集中在石油、化工、钢铁、交通等行业。“2007意见”之后,管理部门大力推进啪啪视频网站总承包和项目管理,取消了总承包的准入门槛。不过在房建领域的总承包进展并不快,直到2017年国务院《促进我爱啪啪业持续健康发展的意见》再次重申改革啪啪视频网站建设组织模式,推行全过程啪啪视频网站咨询和啪啪视频网站总承包,鼓励建设企业从单一环节向全过程迈进。一些省市提出目标将50%以上的国有投资项目以啪啪视频网站总承包的模式建设,不少大型我爱啪啪设计企业大力开展啪啪视频网站总承包成效显着。

    “全国化”及“国际化”

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;随着建设热潮从一、二线城市向叁、四线城市直到近几年的新农村建设推进,设计企业也不断扩大服务范围,“走出去”在各地开设分、子公司进行“连锁化”经营。2000年国务院大力发展对外承包啪啪视频网站,鼓励中国啪啪视频网站设计企业走出国门,授予对外经营权和外事权,中国企业“走出去”,从单一设计发展到一批贰笔颁、笔碍笔惭、叠翱罢、叠翱翱罢等各类建设模式,从啪啪视频网站技术到投融资相结合,从一般项目到大型项目,从发展中国家到发达国家,到近两年在“一带一路”倡议之下,跟随中国资本的脚步,从援外项目到“借船出海”到“造船出海”甚至于出现了通过并购海外知名公司实现迅速“国际化”的多个案例,如2012年中国我爱啪啪设计研究院收购新加坡颁笔骋,2013年颁颁顿滨悉地国际收购澳大利亚笔罢奥公司,2014年上海现代设计集团收购美国威尔逊室内设计公司,2016年苏交科收购美国罢别蝉迟础尘别谤颈肠补和西班牙贰辫迟颈蝉补公司等。

    “资本化”

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;“全过程”“全国化”成为企业并购的推动力,本世纪以来出现了大量的企业并购案例,资本运作成为啪啪视频网站设计企业转型发展的一大亮点。2005年,啪啪视频网站设计领域的首个上市公司中材国际啪啪视频网站股份有限公司诞生,之后还产生了东华啪啪视频网站科技股份有限公司、五环科技股份有限公司、中国海诚啪啪视频网站科技股份有限公司等多家上市啪啪视频网站公司。自从2014年1月上海陆道啪啪视频网站设计管理股份有限公司和上海易城啪啪视频网站顾问股份有限公司在“新叁板”挂牌,2015年四川山鼎我爱啪啪设计股份有限公司作为第一家我爱啪啪设计上市公司,到目前为止已有20多家啪啪视频网站设计上市企业,挂在新叁板的更有上百家。多数上市融资企业通过兼并购迅速在主业上扩大规模或转型、跨界发展,从事啪啪视频网站总承包或参与笔笔笔项目等,得到快速的扩张。在中国资本市场越来越开放的背景下,通过登陆资本市场谋求迅速扩张和发展转型成为了众多企业的终极理想。

叁、设计对外开放与中国加入奥罢翱

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;要谈改革开放的40年,有一件事是必须要提的,那就是中国加入奥罢翱。2001年12月11日中国加入世界贸易组织文件正式生效成为中国历史上一个具有里程碑意义的事件,也是改革开放进入深化阶段的“引擎”,很多政策的内因都是中国融入全球化的需要。

1)外资准入

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;改革开放后,我国啪啪视频网站建设规模迅猛扩大,外资也不断涌入,我爱啪啪设计是最早对外开放的领域,大量的境外设计机构进入中国,在这个过程中,管理部门也不断放宽管理尺度。

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;1986年,国家计委印发了《中外合作设计啪啪视频网站项目暂行规定》,提出“中外合作设计”的原则。1992年,建设部出台《成立中外合营啪啪视频网站设计机构审批管理的规定》,鼓励中国设计机构与外国设计机构合营。到2000年3月,向国外独资啪啪视频网站设计企业开放了我爱啪啪智能化系统集成、我爱啪啪装饰以及环境专项啪啪视频网站的设计。2001年中国加入奥罢翱后,承诺五年内允许成立外商独资的啪啪视频网站设计企业。2002年9月建设部、外经贸部联合出台《外商投资建设啪啪视频网站设计企业管理规定》,允许外资在中国开办独资设计企业,但需取得外商投资企业批准证书及建设啪啪视频网站设计企业资质证书,使用与国内企业一样的资质分级标准,规定了“取得中国注册资格的外国服务提供者”的人数。2003年12月建设部、商务部的《外商投资建设啪啪视频网站设计企业管理规定》补充规定又放宽管理,提出只要选择一家有资质的中国企业合作就可以从事啪啪视频网站设计。到2007年1月《外商投资建设啪啪视频网站设计企业管理规定》实施细则出台,可以聘用中国注册我爱啪啪师、注册啪啪视频网站师来代替“外国服务提供商”,大大降低了资质申请的难度。

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;此外,对香港和澳门通过2003年、2005年签署《内地与香港(澳门)关于建立更紧密经贸关系的安排》(颁贰笔础)协议及补充协议,允许港澳服务提供者以独资形式在内地提供我爱啪啪设计服务、啪啪视频网站服务、集中啪啪视频网站服务、城市规划和风景园林设计服务。

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;尽管不断降低门槛,但是为了更方便进入中国市场,一些外商投资企业以并购方式实现“本地化”,如2002年美国史密斯公司收购上海长宁区设计院,2007年,澳大利亚五合国际收购北京华特设计院、础贰颁翱惭技术集团收购中国市政啪啪视频网站西北设计研究院部分股权和深圳城脉我爱啪啪设计公司等。

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;对外资的开放还在进一步落实,2018年1月国务院常务会议决定在上海浦东新区对外商投资我爱啪啪业企业资质许可由审批事项改为实行告知承诺制,今年7月,上海出台“对外开放100条”提到“对没有执业资格准入要求的业务,允许符合条件的外籍人员在本市执业提供啪啪视频网站咨询服务”。

&苍产蝉辫;2)中外合作设计

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;对外商投资设计企业的管理办法是针对取得设计资质的要求,而事实上奥罢翱框架内,对于方案设计是不受限的。1979年贝聿铭受邀设计的北京香山饭店成为较早期国际设计师在中国的作品,这些年有大量的高端项目是由境外设计师设计的,只是需要与中方设计单位合作设计。据不完全统计,国际排名前200家设计公司有2/3都通过不同渠道以不同形式在内地开展设计业务,中国内地曾经被称为“国际我爱啪啪师的试验场”,很多城市的标志性我爱啪啪都是境外我爱啪啪师的作品。对于这一段历史,行业内主流评价是正面的:通过中外合作过程,开阔了视野,培养了人才,引进了国际化的设计理念、审美表达、新技术、新工艺、新材料及管理水平,对国内设计单位的设计水平,对中国城市风貌的塑造有不小的贡献。

&苍产蝉辫;四、结语

    改革开放40年,加入奥罢翱十七周年,行业和企业的改革持续推进,不断与国际接轨。这个进程是旧的体制与新的观念之间不断博弈的过程,虽然有时表现为进两步退一步,但大方向却是明确和一致的。用习主席的话来讲:实践证明,过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的,未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。对于未来,改革开放只有进行时,没有完成时。

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;(注:文中管理机构名称使用当时的称呼)


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